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本报记者?? 张? 芳

近日，国家市场监管总局、公安部、国家卫生健康委、国家中医药管理局等十一部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），就进一步加强医疗美容行业监管工作，规范和促进医疗美容行业发展提出一系列针对性举措。社会普遍认为，这是给医美行业的“紧箍咒”。

梳理过往资料可见，国家层面上对医美行业的管束从上世纪90年代就已开始。1994年，原卫生部发布《医疗机构诊疗科目名录》，首次将“医疗美容科”正式列为医疗机构的“一级诊疗科目”；2002年，原卫生部又发布《医疗美容服务管理办法》，规定医疗美容机构必须取得《医疗机构执业许可证》，医疗美容医师必须具有执业医师资格。然而，随着医美行业的蓬勃发展，2015年后各种乱象越来越多。2019年和2021年，国家卫健委等八部门两度发布针对医美服务乱象的整治方案，着重打击违规执业、医疗诈骗、虚假宣传、乱收费等行为。

多年来的整治行动，一步步驱动着医美行业向更加专业和规范的方向靠近。但同时，极速扩张的市场需求和营销环境的更迭，仍然给“黑医美”留下了继续生存的空间。《2020年中国医疗美容行业洞察白皮书》显示，合法合规开展医美项目的机构仅占行业的12%。中国消费者协会的统计则显示，仅2019年，医疗美容行业的投诉数量就有6138起。纠纷案件的增长趋势，从北京市朝阳区法院公布的数字中也可见一斑：2016年，朝阳法院受理的医美纠纷案件数占同期医疗纠纷案件数的比例为10.8%，到2020年，该比例已上升至27%。而在这些数字变化的背后，是越来越多的人因医美不当而身体受损，甚至丢掉性命的现实。

医疗美容的目的是“变美”不假，但有时候，人们会因为太过关注“变美”的结果，忽略了其实现方式的可靠性。“黑医美”为了吸引更多客源，便在这一方面动起脑筋，刻意将“医疗”的含义弱化，同时夸大“美容”的效果，甚至堂而皇之地搞起医美导购。2019年上市的“互联网医美第一股”新氧，曾大范围投放广告，以“为用户提供定制化医美建议”为口号，为自身平台招揽了不少用户；而当此类广告被严管后，医美导购又搭上“直播带货”的风潮，主播通过连线，免费为对方分析脸上的优缺点，然后引流到线下，制订医美方案、推荐医美机构。

社会进步总会带来好的东西，但也会引发一些新问题，让行业管理变得越来越难。正因如此，规范医美行业的法规，也必须做到与时俱进，才有可能及时堵住漏洞，实现有效监管。

时隔近两年出台的新《指导意见》，就是对医美行业监管的再次升级。其不仅强调从源头严把行业准入关，还对事中、事后监管提出了具体要求，并将医美导购、医美培训等相关领域纳入管理范围，力求涵盖整个链条中的所有环节。这意味着，医美行业的“强监管”时代已经开启。▲

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